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义马市人大常委会关于对市人民法院工作评议的调查报告

发布日期:2018-12-04 08:55 浏览次数: 字体:[ ]

按照市人大常委会2018年工作安排,经主任会议研究决定,市人大常委会组成工作评议组(以下简称评议组)对市法院进行综合工作评议。9月初以来,评议组在市人大常委会副主任、评议组长李拴军的带领下,制定评议方案,开展学习培训,召开动员大会,积极宣传发动,深入调研座谈,开展问卷调查,广泛征求民意,对市法院2016年以来的工作进行了全面的视察了解。下面我代表评议组向市人大常委会作评议调查报告,请予审议。

一、评议组工作开展情况

9月7日上午,评议组在市人大机关五楼会议室召开了市法院全体干警动员大会,传达了评议实施方案,市法院院长张俊叶同志作了表态发言,李拴军副主任作了动员讲话。动员会后,市人大常委会办公室通过电视台、报纸、网站、微信公众号等新闻媒体向社会公布被评议单位、评议内容、评议热线电话和电子邮箱等信息,并同步开展网络问卷调查活动,广泛发动群众了解、支持、参与评议。9月26日上午,评议组成员实地察看了新审判庭、诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、执行指挥中心等,听取了市法院工作汇报,并与有关人员进行了座谈交流。9月26日至9月30日,在评议组的指导下,七个办事处人大工委按照“两级联动”有关要求,分别组织辖区各级人大代表对市法院工作开展座谈、满意度测评和问卷调查,广泛征求群众对市法院工作的意见建议。10月9日上午,部分评议组成员参加了市法院的庭审观摩活动。

截止目前,先后召开座谈会8次,累计发放纸质调查问卷900份,收回895份,有效874份,网络调查问卷浏览量582人次,回收量297份,共收集到各类意见建议26条。

二、评议组的评价

从评议调查情况看,评议组认为,近年来,我市法院在“案多人少”的情况下,攻坚克难,开拓创新,圆满完成各项工作任务,社会形象明显提升,整体给予肯定,但是还存在一些不容忽视的问题,工作仍有提升空间。

2016年以来,市法院领导班子团结带领全院法官和干警,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实市委九届四次、五次、六次全会部署,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,积极克服“案多人少”困难,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,认真办理人大代表意见、建议,各项工作取得了新进展,为我市社会经济发展做出了积极贡献。

在肯定成绩的同时,人大代表及社会各界反映的一些问题也不容忽视:

1、基础设施和装备投入有待加强,诉讼服务有待改进提升。

2、审判质效有待进一步加强,有的案件审限过长,引起群众不满;还存在孤立审判、机械审判的问题,审判的法律效果、政治效果和社会效果还没有完全实现有机统一。

3、执行力量和执行力度有待加强,执行手段不够完善,执行效率亟待提高,执行难问题已经有了明显好转,但未得到根本性解决。

4、法院的新闻宣传工作的力度不够,载体方式不够丰富,导致普通群众对法院认知度不高的现象依然存在。

5、队伍建设有待进一步加强。一是人员整体数量少,审案法官少,案多人少矛盾日益突出;二是人员年龄结构严重老化,班子成员9人,50岁以上6人,占67%,入额法官18人,50岁以上9人,占50%;三是人才流失严重,年轻干警流动性强,而基层法院以公务员方式招录法官非常困难,法官队伍青黄不接,断层问题日益严峻。

三、几点建议

(一)加强立案管理,积极服务群众

把立案窗口作为司法形象第一窗口,加强诉讼服务大厅标准化建设。完善设施,丰富功能,实行一站式服务,使之成为集立案、接访、咨询、查询、传递诉讼材料等功能于一体的诉讼服务窗口,成为市法院践行司法为民、体现便民效率、展示良好形象的重要窗口。将立案工作作为执法办案第一环节,加强立案工作规范化建设。全面加强立审执配合,强化立案审查,为审判执行工作顺利开展打下基础。强化释明引导,对当事人进行诉讼风险提示和执行风险告知,引导当事人建立理性的诉讼预期。强化财产保全、先予执行及诉前调解,让简单纠纷化解于诉讼之外,减轻审判执行工作压力,节省司法资源。把诉讼服务大厅作为法治宣传第一课堂,加强法治宣传效果。摆放立案需知、诉讼流程及风险提示、各类文书模板等,引导当事人依法有序进行诉讼活动。延伸诉讼服务触角,加强法治宣传教育,逐步将诉讼服务中心建设成为培育法治意识、传播法治文化、弘扬社会主义核心价值观的重要平台。把诉讼服务大厅作为服务群众的第一平台,回应人民群众多元化需求。提供网上立案、上门立案、代书服务、预约开庭等服务,方便群众诉讼,提高诉讼效率。加大司法救助力度,对具备减、免、缓诉讼费申请条件的当事人,及时办理诉讼费减免缓,确保经济困难的当事人打得起官司。广泛吸纳整合各类社会诉讼服务资源,建立起多层次、多领域、多渠道的诉讼服务供给机制。比如,引入法律专家、律师、心理学家、爱国宗教人士、社会志愿者等力量,为群众提供立案咨询、心理疏导、矛盾化解、代理申诉等服务。

(二)加强审判管理,确保司法公正

建立健全审判管理制度体系,充分发挥制度管理的功能和优势,实现审判管理的规范化、科学化。切实加强审判工作宏观管理,定期分析研判我市审判工作整体态势,及时总结经验,解决问题,推动审判工作健康协调发展。切实加强审判质量管理,加强案件质量评查,尤其要加大对涉诉信访案件、社会公众关注案件等重点案件的评查力度,促进社会矛盾的化解,。切实加强审判效率管理,合理分配审判资源,实现案件繁简分流,提高审判效率。切实加强审判流程管理,做到节点不遗漏,全程有监控,确保审判过程严谨规范、公开透明,审判结果公正高效。坚持全面管理,既要加强审判质量和效率的管理,又要加强审判效果的管理,努力做到案结事了,实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。做好判后答疑释理工作,促进当事人服判息诉,提高当事人的服判率和自动履行率。加强审判公开,提高当庭宣判率,经过庭审,事实已经查清,法律适用明确,合议庭意见一致的,尽可能当庭宣判。充分发挥人民陪审员的参审作用。

(三)推进执行攻坚,基本解决“执行难”

积极争取党委、政府人财物支持,构建综合治理执行难工作机制。坚持完善执行联席会议制度,加强与纪检监察、公安、检察、金融、税务等部门的协作联动,不断提高案件的执结效率。加强信息化建设,完善执行查控系统,建立全市上下一体、内外联动的现代化、信息化执行指挥体系,让被执行人及财产无处遁形,不断提高执行质效。加大执行威慑力度,对拒不履行、妨碍阻挠执行工作的被执行人,穷尽法律手段予以制裁,直至追究刑事责任。开展集中清理执行未结活动,最大限度消除执行积案。坚持统一管理的执行工作机制,对一些大案要案、复杂骨头案件,积极争取提级执行、交叉执行,提高执行质量和效率。对执行不能案件中经济条件极其困难的申请执行人开展司法救助,切实让群众感受司法温暖。建立健全执行监督制约机制,强化对执行工作的动态管理,对执行重点环节和关键节点进行风险防范,避免“执行懒”、“执行乱”现象发生。

(四)加强队伍建设,提供人才保障

加强班子建设,提高领导班子驾驭工作能力。班子成员带头学政治、学业务、强素质、审案件,努力提高领导班子指导审判工作的能力、协调解决突出矛盾和问题的能力。加强思想建设,坚定正确政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保干警牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,自觉做到“四个服从”,坚决维护“两个核心”。强化社会主义核心价值观教育,加强职业道德教育和先进典型宣传,激励干警坚定法治信仰、热爱审判事业,不断提升法官职业荣誉感。加强能力建设,提升队伍业务素质。坚持“分类别、多层次、多形式、重效果”的原则,开展多种形式培训教育,不断充实更新知识储备,提高法官业务素质。重视对青年干警的选拔、培养、使用、管理,通过岗位锻炼和传帮带促进其快速成长,逐步形成梯次合理的人才结构,缓解“案多人少”和法官断层的突出矛盾。加强作风建设,进一步密切干群关系。完善内部监管制度,加大对重点案件、重点环节的监管力度,坚决杜绝司法不公正、不规范、不文明、不作为现象。坚持调解优先,热情接待服务,推广文明司法。加强干警八小时以外的管理监督,及时发现纠正苗头性、倾向性问题,努力打造一支忠诚、自律、干净、担当的法院队伍。

(五)加强宣传引导,营造良好环境

拓宽渠道,在宣传形式上实现新突破。在电视台、报纸、简报等传统宣传方式的基础上,加强官方网站、官方微博、微信公众号、微信群的管理更新,探索开展庭审网络直播、庭审观摩,深入开展“法律六进”活动,以丰富、高效、立体化的宣传举措向社会宣传工作情况、推送司法服务。面向群众,在宣传内容上实现新突破。深入开展法制宣传和诚信教育,提高群众的法治观念、诚信意识。选择有代表性的案例大力宣传,以事喻法,以案释法,增强教育效果。大力宣传干警先进事迹,内鼓士气、外塑形象。大力宣传工作成效,努力营造关心、理解、信任、支持法院工作的良好社会环境。


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