关于义马市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划的报告

发布日期:2018-03-26 15:12 浏览次数: 字体:[ ]

关于义马市2017年国民经济和社会发展

计划执行情况与2018年计划(草案)的报告

—2018年2月27日在义马市第十届人民代表大会第三次会议上

义马市发展和改革委员会主任 张荣军

 

各位代表:

 我受市政府委托,向大会报告2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

 一年来,全市上下在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,以“决胜二次创业 加快转型发展”的战略决心,深入贯彻落实“一推两补三聚焦”的工作思路,锐意进取、真抓实干,顶住了压力、站稳了脚跟,经济社会呈现出稳中有进的良好态势。主要表现在以下几个方面:

 (一)经济运行回暖明显。2017年义马市地区生产总值完成137.3亿元,同比增长9.1%,增速较2016年提高9.7个百分点;财政一般公共预算收入完成13.3亿元,增长11.5%,比2016年增速提高1.4个百分点;规模以上工业增加值完成79亿元,增长9.3%,比2016年增速提高14个百分点;固定资产投资完成280.1亿元,增长14.5%,位居三门峡各县(市、区)首位;社会消费品零售总额完成42.7亿元,增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成27067元,增长9.5%,涉农居民人均可支配收入完成16587元,增长9.2%。

 (二)产业结构不断优化。一是工业经济提质增效。全市规模以上工业企业完成总产值328.7亿元,同比增长8.1%,产销衔接情况持续好转,企业效益持续改善。《义马市煤化工产业集聚区热电联产规划》获得省发改委批复,标志着总投资13亿元的产业集聚区热电联产这一重大基础设施建设项目进入了实质性推进阶段,为我市产业结构优化打下坚实基础。瑞能化工年产20万吨酚醛树脂项目一期5万吨顺利完成试产。23个在建工业重点项目中,气化厂脱硫除尘一体化改造、通联高科年产20万吨铝矾土熟料加工等7个项目已建成投产;鸿业化工年产1.5万吨粗酚精制、义煤集团煤炭储配基地等3个项目即将建成投产。二是服务业扩量提质。第三产业占GDP比重达到30.3%,较2016年提高4.2个百分点。电子商务产业园投入运营,入驻电商20家,实现线上线下交易额1387万元,电子商务、信息咨询、健康养老等各种新业态、新经济蓬勃发展。特色商业区全年完成固定资产投资17亿元,增长42.7%;服务业营收完成11.3亿元,增长33.1%;同时在新增法人企业个数、金融机构存款余额、区内从业人员数等各项指标均实现大的突破。三是特色农业持续壮大。第一产业增加值完成1.2亿元,增长5%,土地流转面积累计1.7万亩。河口大樱桃、石门柿子、付村花椒、凤凰山薄皮核桃等已初具规模,乡村休闲旅游业加快推进,已发展特色乡村旅游示范点4个、规模休闲采摘园5个、农家乐经营户60余家。培育省、三门峡市级农业产业化集群各1家,发展农村电商60家。

 (三)发展后劲持续增强。在项目建设方面。2017年我市共确定重点项目101个,总投资407.07亿元,其中列入省重点项目的义腾年产2.6亿平方米动力锂电子电池隔膜项目,年度计划投资3亿元,已累计完成投资4.3亿元,占全年目标的143%;列入三门峡重点项目30个,年度计划投资69.5亿元,已累计完成投资100.7亿元,占全年目标的144.9%,联审联批办结率达100%。总投资3.2亿元的亿群科技年产5万吨絮凝剂项目,从2017年10月初接触到10月底实现开工,只用了不到一个月时间,又一次创造了义马速度。在2017年三门峡市重点项目建设综合排序中,我市位于各县(市、区)第一,连续三年获此殊荣。在招商引资领域。成功举办了2017中国(义马)锂电池材料产业与技术发展论坛和2017全国煤基含氧化学品及衍生物发展论坛这两个国家级发展论坛,与80多家科研院所、高等院校,140余名知名同行等建立了联系,与大连瑞克、南京工大、杭州锦江集团、中广核等企业和科研院所达成了合作意向。全市节会签约招商引资项目8个,总签约金额44.5亿元,其中履约项目8个,履约率100%;开工项目5个,开工率62.5%;累计完成投资18.08亿元,资金到位率40.6%。引进省外资金47.4亿元,同比增长8.6%。

 (四)改革创新不断深入。行政审批制度改革方面。全市清除60余条不必要的前置审批条件,取消调整各类证明109项,公布第一批“最多跑一趟”事项253项,行政审批进驻大厅事项增加86项达到154项。实施固定资产投资项目容缺预审制度和告知性备案制度,备案方式由原来的现场办理变为网上“不见面办理”,备案审批时限由原来的25个工作日压缩至3个工作日。 投融资体制改革方面。新注册成立了义马市豫资城乡建设发展公司和义马市市场发展公司,全市投融资平台达到8家,运用PPP模式融资建设入库项目3个,总投资额6.49亿元。电力体制改革方面。我市符合条件的企业全部参与电量市场化交易。同时,积极推动我市增量配电网建设列入国家试点。商事制度改革方面。快速跟进“先照后证”改革,放宽登记管理制,实行“三十五证合一、一照一码”。其它改革方面。“三供一业”移交改造任务圆满完成。公车改革、农村土地确权颁证等90余项改革任务完成或基本完成。科技创新方面。高新技术产业增加值完成29.2亿元,同比增长8.4%,增速较2016年提高7.2个百分点。全社会研究与实验发展经费达1.54亿元,义腾新能源、气化厂等四家企业成功申报三门峡市两化融合发展示范基地。

   (五)民生体验持续改善。2017年全市投入民生改善资金达8.1 亿元,占全部财政支出的49%。居民创业就业支持力度不断加大。全年发放创业担保贷款3101万元,发放稳岗补贴125万元,稳定岗位968个。开展农村劳动力技能培训1710人次,失业人员再就业培训1137人次,新增就业3520人。社会保障覆盖面不断扩大。低保标准提高到每人每月500元,涉农特困人员救助供养标准提高到每人每年6000元,全年累计发放基本生活保障金和救助金1693万元,资助4923名涉农办事处低保对象和五保对象参加新农合。职工养老保险参保人数、城镇医疗保险参保人数等各类指标超额完成全年任务。社会事业快速发展。市医院异地搬迁全面完成,并与河南科技大学第一附属医院达成专科联盟。家庭医生签约服务在全市范围推开。义煤技校升格技师学院各项工作有序推进。市全民健身活动中心、公共体育场田径跑道和足球场投入使用,“十件实事”顺利推进。城乡协调日趋完善。完成了千符路、祥瑞路、康宁路等道路升级改造工程及部分道路亮化工程、雨水管网工程。实施了310国道南移、农村公路及规范化建设等20个交通运输工程项目。石门、付村及市区内涝排水工程如期完工,建成区集中供暖率达到75%。饮用水源地建设、河库连通工程一期基本竣工,水厂扩建及供水管网改造有序实施,燕沟山洪沟治理、石佛郎沟移民搬迁和“五小水利”工程扎实推进。生态建设成效明显。规模以上工业企业万元增加值能耗同比下降10.87%。全年空气质量优良天数达257天,超额完成全年任务54天。累计处置受铬污染物14.27万吨;完成生态林建设1.2万亩,植树造林40万株。社会大局和谐稳定。全年未发生较大及以上安全事故;无重特大群体性事件和刑事治安事件发生;赴京、到省、到三门峡市上访总量大幅下降。

 在看到成绩的同时,也必须清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济结构性问题仍然比较突出,二产独大的局面依然没有得到根本扭转;二是城市基础设施和教育、医疗等社会事业仍然存在短板;三是环保压力依然较大,生态修复任务艰巨,生态环境与人民群众对美好生活的需求还有差距。对此,我们将高度重视,并在今后的工作中下大力气予以解决。

 二、2018年经济社会发展主要预期目标

 2018年是深入贯彻落实“十九大”精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作意义重大,影响深远。国民经济和社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、三门峡市委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以“一推两补三聚焦”为抓手,扎实推进“决胜二次创业、加快转型发展”战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,谱写义马高质量发展新篇章。

 综合2017年经济社会发展宏观环境和自身经济发展需求, 2018年我市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%左右,一般公共预算收入增长9%以上,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长11%左右,城镇居民人均可支配收入增长9%,涉农居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排、环境保护等约束性指标完成上级任务,经济规模、规模效益、民生改善等县域经济综合指标确保进位,供给侧结构性改革取得实质性进展,发展质量和效益明显提高。

 三、2018年经济社会发展重点任务

 为全面落实高质量发展这一根本要求,确保圆满完成今年各项预期目标任务,今年将重点做好以下五方面工作:

   (一)狠抓项目建设,着力促进投资增长。持续强化“项目是裂变发展反应堆”的意识,以项目建设带动经济增长,以项目建设助推转型升级。2018年全市计划实施重点项目104个,总投资449亿元,其中工业项目37个,总投资312亿元。新建项目中,总投资13亿元的产业集聚区热电联产项目和总投资12.3亿元开祥化工年产20万吨乙二醇项目,年内开工建设;总投资15亿元的瑞辉新材料80万吨铝制耐材项目,年底前建成2条生产线;总投资3.2亿元的亿群科技5万吨高分子絮凝剂项目,年内完成实验室、厂房建设;总投资1.2亿元的环保电力年产6万吨岩棉、总投资1亿元的义腾新能源新上10条涂覆隔膜生产线、总投资8221万元的综能公司驰放气综合利用制天然气等8个项目,年底建成投产。续建项目中,总投资3.6亿元的鸿业化工16万吨焦油加氢改质、总投资3.5亿元的瑞能化工15万吨酚醛树脂、总投资3亿元的义腾新能源干湿法隔膜生产线、总投资1.9亿元的气化厂大规模碎煤加压气化示范等5个项目年内建成投产,总投资22.1亿元的开祥化工综合物料平衡项目,完成总工程量的50%。前期项目中,总投资3亿元的开祥化工10万吨PBT、总投资13亿元的开祥化工1.4-丁二醇等四个项目年内完善前期手续,具备开工条件。总投资72亿元的综能2×30万吨乙二醇、总投资7亿元的煤气化公司20万吨二甲醚制乙醇等项目,做好可研报告编制等前期工作。

 (二)狠抓产业升级,着力促进转型发展。一是坚持工业立市不动摇。着力实施传统产业技术化、循环化、绿色化改造,以安全、环保倒逼企业消解低端无效及过剩产能。大力发展战略新兴产业,积极推动开祥化工等重点工业企业上市融资。在煤化工领域,重点围绕乙二醇和乙醇、煤生化、PBT三个方向,推动我市煤化工产业国际化、高端化、精细化、差异化、绿色化和循环化。支持瑞能化工总投资25亿元,建设年产15万吨甲醇、15万吨苯酚、2万吨电子封装用高纯酚醛树脂项目生产线,形成产值50亿元、利税10亿元的新材料生产园区。支持北京利尔建设年产80万吨耐火材料基地,加快义腾新能源3#、4#湿法线及10条涂覆线建设,加快杰信实业标准化厂房建设。抓好总投资22.1亿元的综合物料平衡及节能减排清洁生产技改、总投资12.4亿元的年产20万吨乙二醇、总投资13亿元的产业集聚区热力岛等8个牵动全局,对我市工业经济起着重要支撑作用的重大项目建设。在总结去年经验的基础上,继续办好锂电池材料产业发展和煤化工产业发展两个论坛。二是加快培育服务业。大力发展生产性服务业。开工建设东风路煤炭物流园,规划义煤集团煤炭储备基地二期和南环货运通道物流园等项目,建立以重点物流项目为支撑的煤炭物流体系。加快推进北华物流、千秋物流配送中心升级建设,打造大宗商品物流园区。依托电子商务产业园,打造豫西区域性电子商务物流枢纽。在生活性服务业方面,打造以龙山街、鸿庆路、香山街为横向坐标,以珠江路为中间轴的“王”字形精品商务区。三是大力发展现代农业。深入贯彻落实乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,鼓励发展新型农业经营主体,把社会事业发展的重点向涉农社区倾斜。以国珍生态农业示范园区、凤凰山庄生态农业科技示范园为依托,大力发展休闲观光农业和高效循环农业发展模式。以新大牧业、恒大养殖为依托,不断提升畜产品的附加值和知名度。做好千秋特色小镇的谋划设计工作,全力打造2-3个特色小镇。

 (三)狠抓城乡一体,着力推进深度融合。重点在更高层面、以更快速度、用更实举措,突出规划引领、功能配套和管理提升,加速推动城乡统筹发展、协调发展。在规划引领方面,扎实推进《义马市城乡总体规划(2013-2030)》的审批工作,加快海绵城市专项规划、城市地下综合管廊专项规划、城市内涝区域改造规划、园林升级改造规划等规划方案的编制完善工作。在提升城市承载力方面,大力实施城市基础设施提质改造,实施城建项目32个,总投资99.68亿元。实施银杏路提质改造、珠江路商业街改造、城区道路改造(包含长明街、平安街等5条道路)、南环路货运通道、跨石河大桥和农村公路规范化建设等6个路网改造项目。实施人民路建筑垃圾处理及绿化工程,对银杏公园、生态公园进行提质改造,实施城区热力、生活天然气管网延伸铺设工程,持续提升城市排水、环卫水平。同时,谋划火车站改造及周边环境综合整治、银杏城市综合体等8个前期项目。在打造美丽宜居新农村方面,抓好千秋“特色小镇”等两个前期项目的建设,形成示范带动。抓好美丽乡村提档升级,依托村庄地域特色资源,走“一村一品、一村一景、一村一韵”差异化发展道路。全面梳理古街、古巷、古桥、古树等资源,加强对文化风貌和历史古迹的挖掘、塑造,着力展现美丽乡村文化气息,多维打造“美丽乡愁”。

 (四)狠抓生态建设,着力构建宜居城市。牢固树立“只有青山绿水,才能赢得金山银山”的理念。一是持续开展环境污染防治。扎实开展第二次全国污染源普查工作。深入推进“双替代”工作,落实企业错峰生产。全年淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉,保持对污染源的高压监管态势,严控“散乱污”企业死灰复燃。全面落实“河长制”,扎实推进涧河石河生态环境整治工程、南河污水处理站、中水回用等水污染防治项目建设进度,加快受铬污染物处置进度。二是深入推进节能减排。落实节能减排目标责任制,加强对重点耗能行业、企业的监管,严格执行新上项目节能评估审查,推动工业发展由末端治理向污染预防转变。三是加强资源综合利用。推进开祥精细化工年产10万吨电石渣综合利用、气化厂焦油加氢、综能公司驰放气综合利用制天然气等一批循环经济项目的实施,全面推行循环生产方式,促进企业、园区、行业间链接共生、原料互供、资源共享。此外再谋划实施一批园区循环化改造、大宗工业固废综合利用、农业秸秆规模化利用、畜禽粪便资源化利用等示范项目。四是加大生态保护力度。统筹推进国家储备林项目和林业生态环境建设项目,实施城区道路两侧绿化提升工程,改造低效林1万亩,完成义务植树39万株。开展“绿色制造进企业活动”,高度重视企业厂区绿化,厂区内非装置区种植草坪,严禁出现裸露黄土。

 (五)狠抓民生事业,着力提升百姓福祉。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,努力使发展成果惠及全体人民。让群众得到更多的获得感和幸福感。脱贫攻坚方面,不断夯实我市扶贫攻坚成果,加大跟踪力度,确保贫困群众脱贫不返贫。促进就业方面,深入实施全民技能振兴工程,完善创业平台建设,综合运用搭建求职用工平台、开发公益性扶贫就业岗位等多种政策措施,多渠道统筹做好就业困难人员、下岗失业人员(特别是化解过剩产能企业职工)就业。健全社会保障体系方面,不断提高社会保险参保率,修订完善我市医疗救助制度,对符合相应条件的贫困对象进行医疗救助和临时救助,做到应救尽救;加强城乡低保动态管理,进一步规范完善城乡低保工作制度,稳步推进城市特困人员识别及待遇落实等工作。优化公共服务方面,打好教育质量提升攻坚战,推动义煤技校升格技师学院。强化医疗卫生、教育人才队伍的引进和培养。加快实验中学改扩建项目、体育馆建设项目、妇幼保健院建设等民生项目的建设力度。利用12349养老服务平台、社区幸福院、日间照料中心和永乐公寓,积极探索社区养老、文化养老、医养结合养老、居家养老、机构养老“五位一体”养老服务体系。落实新区办事处郭庄、马岭、裴村(二期)三个社区796户棚户区改造任务。价格监管方面,确保市场价格秩序稳定,持续开展对水、热、气等民生行业的专项检查。做好12358价格投诉举报的处理工作,及时化解价格矛盾。社会治安方面,加快社会治安防控体系建设,开展打黑除恶专项斗争,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权。

 各位代表,做好2018年经济社会发展各项工作,任务虽然艰巨但意义深远。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十九大精神,不断丰富新方法、拓展新思路,立足于新时代,在开拓创新中展现我们应有的新气象,在干事创业中谋求我们应有的新作为! 

 报告完毕,请予审议。

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